那些被环保部约谈的城市有没有“痛改前非”

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	让主政一方的官员红红脸，出出汗，这两年来，环保“约谈”被当作新时期环保的利器。 　　据环境保护部统计，2015年，环保部对33个市(区)开展了综合督察，公开约谈了15个市级政府主要负责人。督促各省(区、市)对30%以上的地市级政府进行了环保督察，对31个市进行了约谈、20个市(县)实施了区域限批、176个问题挂牌督办。 　　那些被环保约谈的城市，有没有“痛改前非”? 　　沧州空气质量达标率55.8% 　　去年2月8日，环境保护部针对河北省沧州市存在的突出环境问题，约谈了市政府主要负责人。 　　环保部华北督查中心有关负责人告诉记者，在环保部组织的多次督查中发现，沧州市环境问题突出，直接影响京津冀协同发展的大局。 　　据调查，沧州市存在的主要问题有：污水处理问题较为突出。沧州市运西污水处理厂部分废水未经处理直接外排;大气治理存在薄弱环节。泊头市寺门村镇、韩集镇及其周边区域有500多家铸造企业，大部分为作坊加工，生产环境普遍较差;部分企业环评违规情况突出。多家企业项目生产线未办理环评手续;环境质量形势不容乐观。全市2014年PM2.5、二氧化硫年均浓度虽然实现下降，但PM10和二氧化氮年均浓度同比分别上升6.2%和6.5%。 　　约谈中，环保部要求沧州市应汲取教训，强化综合整治，推进问题整改。 　　《第一财经日报》记者14日从环保部了解到，被约谈后，沧州市委、市政府痛定思痛、深刻反思，把约谈作为重视审视环保工作的醒脑剂，全面查找问题，以全面改善环境质量为目标，以强力开展环境整治攻坚行动。 　　2015年，沧州全市空气质量达标天数203天，达标率55.8%，同比增加59天;重度污染及以上天数24天，同比减少23天M2.5平均浓度下降20.5%，PM10平均浓度下降12.3%，其余4项污染因子均达标。 　　沧州市市长王大虎在接受记者采访时表示，“被约谈后，沧州市委、市政府深刻认识到，抓发展绝不能以牺牲环境为代价，必须坚持发展与保护并重，把环境保护作为重中之重。” 　　据介绍，通过采取控、改、停、关、搬措施，环境保护部约谈沧州通报的64个个性环境问题，除泊头铸造、肃宁皮毛加工两个小企业群因工作量大继续整改外，其他问题均完成整治。 　　沧州市还强化问责，将督政与查处企业相结合，重拳打击环境违法犯罪行为。2015年，全市各级环保及公安部门共立案侦办环境违法犯罪案件127起，破案90起，128名犯罪嫌疑人被依法采取强制措施，移送起诉63起73人。 　　临沂PM2.5改善幅度全省第一 　　去年2月25日，环保部对山东省临沂市政府主要负责人进行了公开约谈。 　　环保部华东环境保护督查中心主任高振宁介绍，在2015年1-2月对临沂市开展的专项督查行动中，督查的15家企业中有13家存在环境违法行为，其中焦化、钢铁行业尤为突出。高耗能、高污染、资源型企业数量多、分布广，导致临沂市环境空气质量整体较差，区域环境污染问题较为严重。 　　约谈时，高振宁要求临沂市政府抓住新《环境保护法》实施的契机，加强环境监管执法，强化综合整治，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进环境质量改善。 　　被约谈后，临沂市迅速把大气污染防治摆上了前所未有的突出位置，以铁腕手段认真落实整改要求，企业环境违法问题得到有效解决，环境空气质量实现明显改善。 　　随后，临沂市研究出台了《全市大气污染防治2015年攻坚行动方案》和《全市大气污染防治攻坚三年行动实施方案》，明确提出“2015年空气质量改善幅度进入全省前6位，主要指标位次不进入全省后3位，空气质量指数瞬时值不出现全国排名末位，2016年、2017年在全省排名每年再提高一个位次”的攻坚目标。 　　临沂市委、市政府还确定了工业治理、扬尘治理、机动车尾气治理、产业结构调整等8项重点任务。其中，停产治理企业57家，限产限期治理企业412家。 　　据了解，临沂市停产治理的57家大气污染企业，基本都属于高耗能、高排放、产能过剩产业。临沂市从调整产业导向、搭建集约发展平台、实施工艺改造、加快“退城进园”等多个方面推动行业、企业转型升级。 　　2015年，临沂淘汰钢铁产能150万吨、焦化产能260万吨，关停陶瓷7300万平方米、非煤矿山88个，但工业运行趋稳回升，规模以上工业企业实现增加值1880亿元，增长6.5%;工业能耗大幅降低，用电量下降6.2 %，规模以上工业能源消费量同比下降20%，万元GDP能耗同比下降10%以上。高新技术产业产值占工业产值比重达27.2%，提高一个百分点以上，战略性新兴产业增速快于全部工业5个百分点，环保倒逼促进产业转型升级的作用得到较好体现。 　　临沂市环保局的统计数据显示，2015年，临沂PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮浓度同比分别下降17.4%、17.1%、40%和17.2%，改善幅度分居全省第1、1、1和3位，空气优良天数增加53天;空气质量综合指数居全省第7位、改善幅度居第1位;获省生态补偿金1471万元，居全省第1位。 　　郑州优良天数增加了60天 　　2015年1月-6月，郑州市大气环境质量在全国74个重点城市中排名倒数第三，每月均进入倒数前十，其中4、5、6月连续3个月排名倒数第二。 　　7月28日，环保部委托华北督查中心会同河南省环保厅约谈郑州市(含巩义市)主要负责人。此次约谈被定性为环保内部会议，闭门会开足2小时。 　　环保部调查发现，郑州市扬尘污染问题突出，各类建筑工地2000多个，工地密度高，施工强度大。机动车污染尚未引起足够重视，全市仍有黄标车12万辆，油汽回收治理工作相对滞后;油品质量监管不够到位。市燃煤污染治理工作方案、燃煤削减和清洁能源建设工作方案，均未对入市煤质明确要求。部分大型企业违法排污。 　　郑州市长马懿在约谈后召开现场工作会，强调“自己的问题必须整改，不要找客观理由”。 　　在推进“一岗双责”方面，郑州市委常委除工作分工之外，对分包县(市、区)大气污染防治进行指导、督导，每周进行一次明察暗访，每半月进行一次通报，每月向市委常委会汇报一次;市政府副市长在分管工作的基础上，负责分管领域的大气污染防治工作。市直相关部门按照管行业必须管环保的原则，负责分管领域的大气污染防治工作。 　　在工业污染治理方面，通过强化提标治理、专项整治、执法监管、群众举报等措施，深化工业污染防治。在扬尘污染治理方面，郑州市围绕源头、过程、末端3个环节，强化依法查处、财政扣款、有奖举报3个办法，狠抓扬尘污染治理。 　　2015年下半年，郑州市优良天数达99天，比上半年增加了60天，比2014年同期增加了8天。今年截至4月9日，郑州市区空气质量优良天数为33天，比2015年同期增加20天，PM10、PM2.5平均浓度比2015年同期分别下降了3.9%和20%。

杨果泉

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