东莞将设首个立法审议机构

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	南都讯　记者严铧　东莞落实地方立法权又有实质性动作。东莞市人大首个专门负责统一进行立法审议的机构—法制委员会将于今天正式设立。昨天东莞市召开第十五届人民代表大会第六次会议，讨论通过该委员会组成人员人选名单。按照议程，今天上午将对确定人选进行任命。该委员会的成立，东莞市委书记徐建华将其视为“是推进东莞市取得立法权、推动依法治市进程的一个重要里程碑”。 　　徐建华：立法队伍力量还相对薄弱 　　“法制委员会的成立，是推动我市取得立法权、推动依法治市进程的一个重要里程碑。”徐建华说。 　　在今年3月国家《立法法》修正案出台之后，东莞被赋予地方立法权。此后被各界热议的一个焦点是：东莞如何保证立法质量，如何立良法？徐建华昨天也对此作出了表态：立法工作对于我们来说是一个全新的领域，大家必须清醒地认识到，目前全市立法工作队伍力量还相对比较薄弱，立法经验不足。要高标准完成立法工作，一方面要加强自身建设；另一方面要整合立法工作力量，切实用好社会力量。要更好地发挥院校、科研单位和其他人员作用，要完善立法工作制度和规程，使法规的立项、起草、审议、审查各环节基本形成科学合理的程序和规则。 　　将有望成为粤首批取得立法权的地市 　　根据会议议程，今天上午，全体会议将表决通过东莞市第十五届人民代表大会法制委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，并颁发任命证书。南都记者了解到，市人大法制委员会主要负责法规统一审议，参照省人大法制委员会的做法，委员会除正副主任委员外，另外任命7-8名委员。 　　根据省人大的部署，广东省人大常委会上月已启动对首批9个拟获立法权地市评估工作，东莞名列其中。若评估合格，东莞将成为省内首批获得地方立法权的城市之一。省人大常委会法工委副主任刘牧表示，按照《立法法》的规定，将会评估这9个城市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况、立法需求、立法能力等因素。具体来说就是是否有机构，市人大是否设立了法制委员会、法制工作委员会，配备必要的立法工作人员；其次有没有人才，有法学背景的法治队伍数量、结构分布等。评估结果将分合格和不合格两种。 　　法制委员会的成立，是推动我市取得立法权、推动依法治市进程的一个重要里程碑。 　　—东莞市委书记徐建华 　　[东莞都做了啥] 　　将建东莞市法律人才库 　　为迎接这个即将到来的地方立法权，东莞除了即将成立的法制委员会之外，还做了不少基础性工作。目前，东莞已经成立一个“市立法工作领导小组”，组长是东莞市委书记、市人大常委会主任徐建华。其主要职责是领导东莞市的立法工作;听取立法工作的情况汇报;及时协调、解决立法工作碰到的困难和问题。 　　在人才储备方面，东莞市拟从今年开始，与东莞理工学院合作，建立立法人才培养基地，为东莞立法工作提供稳定的人才保障。为了更好地把握立法人才“家底”，从上月起市人大常委会在全市各镇街、各有关单位开展法律人才的摸底调查。届时，东莞市将在此基础上，建立“东莞市法律人才库”。东莞市人大常委会方面表示，目前正依据《立法法》并参照省人大立法方面的有关规定，制定东莞市地方性法规的立法程序，逐步建立和完善法规起草、审议、公开、论证评估等各项工作制度。同时，还抓紧规划起草《东莞市立法工作程序规定》，并着手准备东莞市未来五年的《立法工作规划》和立法计划等等，为立法工作提供程序和制度保障。

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